Национальный центр независимой
экспертизы
Почтовый адрес: 127299, Москва
ул. Космонавта Волкова, д. 9, офис 155
телефон/факс: +7 (499) 150-2151
8-916-9324998
e-mail: national-expert@mail.ru

 

 КЛАССИФИКАЦИЯ ПЛЯЖЕЙ

 

 

 

I.                  Общие положения

 

 

1.1. Классификация пляжей включает в себя проведение оценки их соответствия требованиям по безопасности, информационному обеспечению и предоставлению дополнительных услуг на пляжах, присвоение пляжам соответствующих категорий, предусмотренных Системой классификации пляжей (далее - Система).

1.2. Пляжи классифицируются по трем категориям I, II и III. Высшая категория пляжа - I, низшая - III.

1.3. Система включает в себя:

- основные цели;

- область распространения;

- основные требования;

- организационную структуру и функции ее участников;

- проведение работ;

- формы документов, применяемых в настоящей Системе;

- рассмотрение апелляций;

- правила применения знака категории пляжа.

 

II.               Основные цели

 

Основными целями создания настоящей Системы являются:

- гармонизация критериев классификации пляжей в Российской Федерации с существующей зарубежной практикой;

- обеспечение качества услуг, предоставляемых на пляжах;

- дифференциация пляжей в зависимости от качества и ассортимента предоставляемых услуг;

- обеспечение потребителя полной и достоверной информацией (в том числе о соответствии пляжа категории);

- повышение конкурентоспособности услуг пляжей;

- содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки услуг, предоставляемых на пляжах.

 

III. Организационная структура Системы

и функции ее участников

 

3.1. Организационную структуру настоящей Системы образуют:

- Минкультуры России;

- аккредитованные организации;

- заявители;

- Комиссия по апелляциям.

3.2. Минкультуры России:

- формирует перечень объектов туристской индустрии, прошедших классификацию;

- осуществляет взаимодействие с зарубежными системами классификации пляжей;

- подготавливает предложения по совершенствованию Системы;

- осуществляет сбор и анализ информации по вопросам классификации;

- осуществляет пропаганду в области классификации пляжей.

3.3. Аккредитованные организации проводят оценку соответствия пляжей категориям, указанным приложении к настоящей Системе.

3.4. Заявители:

- направляют заявку на проведение классификации пляжа в аккредитованную организацию. К заявке прилагается анкета, содержащая сведения о пляжах. Заявители вместе с заявлением о проведении классификации, предоставляют в аккредитованную организацию копии учредительных документов и документов о государственной регистрации юридического лица или копии документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенные заявителем, копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии свидетельства о собственности на землю, здания, сооружения, расположенные на территории пляжа или договоров, подтверждающих право аренды или пользования данными объектами;

- на основании свидетельства о присвоении категории получают право на применение Знака категории, а также использование его в целях информирования потребителей и при проведении рекламной кампании;

- обеспечивают соответствие пляжей требованиям, установленным в настоящей Системе;

- информируют аккредитованные организации обо всех изменениях, влияющих на результаты оценки, полученные при классификации;

- осуществляют корректирующие действия в соответствии с рекомендациями, данными в ходе проведения оценки.

3.5. Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости и рассматривает апелляции по вопросам, связанным с классификацией, в соответствии с главой V. настоящей Системы.

 

IV. Проведение классификации пляжей

 

4.1. Классификация пляжей проводится в 2 этапа:

- оценка соответствия пляжей требованиям, установленным в настоящей Системе;

- присвоение пляжам соответствующей категории по результатам экспертной оценки.

4.2. Оценка соответствия пляжей включает в себя проверку соответствия требованиям, установленным в настоящей Системе, приведенным в приложении к настоящей Системе.

4.3. Оценка соответствия пляжей проводится в следующем порядке:

получение аккредитованной организацией заявки на проведение классификации пляжей;

проведение оценки пляжей требованиям, установленным в настоящей Системе и составление акта.

Заявки на классификацию пляжей направляются в аккредитованную организацию. К заявке прилагается анкета, содержащая сведения о пляжах.

4.4. После подачи заявки аккредитованная организация заключает договор с заявителем на выполнение работ по проведению классификации пляжей.

4.5. На основании договора на проведение классификации пляжа аккредитованная организация проводит оценку соответствия пляжа требованиям, установленным в настоящей Системе.

4.6. Результаты оценки оформляются актом и протоколом в 2-х экземплярах. По одному экземпляру направляются в аккредитованную организацию и заявителю.

4.7. Аккредитованная организация рассматривает акт и по результатам рассмотрения принимает решение о присвоении пляжу соответствующей категории или об отказе в присвоении категории с указанием причин.

Аккредитованная организация оформляет свидетельство о присвоении категории и направляет его заявителю с одним экземпляром акта с уведомлением о вручении не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения.

Свидетельство о присвоении пляжам категории, предусмотренной настоящей Системой содержит: наименование аккредитованной организации, проводившей классификацию; дату и номер выдачи; полное название заявителя; место нахождения; присвоенную категорию; должность, фамилию, имя и отчество руководителя аккредитованной организации и его подпись, заверенную печатью.

Копия свидетельства направляется в Минкультуры России для внесения в перечень классифицированных  пляжей.

В аккредитованной организации остается один экземпляр акта с протоколами.

Свидетельство о присвоении пляжу категории выдается на срок не более 3 лет.

В случае принятия решения об отказе в присвоении категории, решение с обязательным указанием причин отказа направляется заявителю не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения аккредитованной организацией.

4.8 Подтверждение категории классифицированных пляжей осуществляется в форме оценки состояния пляжей.

Проведение работ по подтверждению категории классифицированных пляжей осуществляется один раз в два года аккредитованными организациями на основании соответствующих договоров, заключаемых аккредитованной организацией с заявителем.

При проведении работ по подтверждению категории классифицированных пляжей, аккредитованные организации проверяют устранение несоответствий, выявленных в ходе проведения классификации, но не повлиявших на решение о присвоении категории, а также фиксируют несоответствия, возникшие за истекший период. По результатам работ по подтверждению категории аккредитованной организацией составляется акт и принимается решение о подтверждении категории.

Решение направляется аккредитованной организацией заявителю с уведомлением о вручении. Копия решения направляется в Минкультуры России для внесения в перечень объектов туристской индустрии прошедших классификацию.

Аккредитованные организации проводят дополнительную оценку пляжей в случае наличия информации о претензиях к пляжу, имеющему свидетельство о присвоении категории, поступившей в Минкультуры России, в аккредитованную организацию или органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма.

4.9. При отрицательных результатах оценки аккредитованная организация принимает решение о приостановлении или отмене действия свидетельства о присвоении категории. Решение направляется  заявителю с уведомлением о вручении. Копия решения направляется в Минкультуры России для внесения изменений в перечень классифицированных пляжей.

4.10. По окончании срока действия свидетельства о присвоении категории повторная классификация проводится в соответствии с настоящей главой.

 

V. Рассмотрение апелляций

 

5.1. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей, рассматривает Комиссия по апелляциям.

5.2. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции в течение 30 календарных дней после получения документов, поданных заявителем.

При необходимости Комиссия по апелляциям запрашивает от участников классификации дополнительные материалы.

 

VI. Применение знака категории пляжа

 

6.1. Знак категории пляжа представляет собой флаг соответствующего категории цвета.

6.2. Основанием для применения Знака категории пляжа является свидетельство о присвоении категории пляжу.

6.3. Право применения Знака категории пляжа устанавливается на срок действия свидетельства о присвоении категории.

 

 

 

Приложение к Системе

классификации пляжей

 

1.                Требования к обеспечению безопасности

 

 

Требование   

Категория I 

Категория II

Категория III

Наличие         
спасательной    
службы           

+

+

+

Наличие         
медицинского    
обслуживания    

+

+

-

 

 

2. Требования к информационному обеспечению

 

Информация для посетителей пляжа размещается на информационном табло.

Информационное табло устанавливается у входа на пляж.

Рекомендуемые размеры табло - ширина не менее 1 м, высота - не менее 1,5 м.

Рекомендуемый цвет табло - белый.

Содержание отдельных полей информационного табло:

- вид объекта (надпись на русском языке, дополнительно по усмотрению владельца пляжа допускается на иностранном языке и языках народов Российской Федерации);

информация о соответствующей категории пляжа;

- схема объекта, на которой обозначаются:

охраняемая и неохраняемая зоны;

расположение объектов спасательной службы и медицинского обеспечения;

объекты санитарно-гигиенического назначения (туалеты, кабины для переодевания, душ и другое);

расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта (вне территории пляжа);

расположение пунктов питания и развлечения;

другие указания по использованию объекта (например, «Запрещено для животных», «Запрещен проезд на моторных транспортных средствах» и тому подобное).

Если зона, в которой вывешено табло, является неохраняемой, следует использовать надпись «Неохраняемая зона» на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца - на иностранном языке и языках народов Российской Федерации) и рекомендуется выделить надпись красным цветом.

Рекомендуется обозначать расстояние до охраняемой зоны синим цветом.

Черным цветом рекомендуется обозначать наименование заявителя - владельца пляжа на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца - на иностранном языке и языках народов Российской Федерации).

Информация о соответствующей категории пляжа может доводиться до потребителей путем вывешивания флага.

Рекомендуемые цвета флагов:

синий флаг - для пляжа I категории;

зеленый флаг - для пляжа II категории;

желтый флаг - для пляжа III категории.

 

3. Требования по обеспечению пляжей объектами санитарно-гигиенического назначения

 

 

 

Категория I 

Категория II

Категория III

1. Туалеты      

да     

да      

да      

2. Кабины для   
переодевания    

да     

да      

да      

3. Душ          

да     

да      

да      

4. Местоположение
туалетов, кабин 
для переодевания
и душа (объекты)

по всей длине
пляжа по      
одному объекту      
(расстояние между объектами каждого вида 
должно быть не
более 100 м) 

по всей длине 
пляжа по одному
объекту       
(расстояние   
между         
объектами     
каждого вида  
должно быть не
более 100 м)  

не менее одного
объекта в     
обособленных  
охраняемых    
зонах пляжа,  
при этом расстояние    
между объектами
каждого вида должно быть не более 100 м

5. Урны         

по всей длине пляжа (расстояние  
между урнами 
не более

100  м.)           

по всей длине 
пляжа (расстояние   
между урнами не
более 100 м)  

по всей длине 
пляжа (расстояние   
между урнами не
более 100 м)  

 

 

4. Требования к предлагаемым дополнительным услугам на пляжах

 

4.1. Пляжные услуги

 

 

Требование   

Категория I

Категория II

Категория III

1. Обеспечение не
менее 20% активной        
пляжной площади 
для свободного  
расположения    
пляжных         
принадлежностей 
посетителей пляжа

+

+

+

2. Обеспечение  
проходными      
дорожками и     
другими  удобствами      
для инвалидов   

+

-

-

3. Пляжные зонты
и шезлонги      

+

+

-

4. Столики и матрасы для     
шезлонгов       

+

-

-

5. Пункты питания
и развлечений (из
легких конструкций)    

+

+

-

6. Передвижная  
торговля        
(разносчики)    

-

-

+

7. Детские зоны 

+

+

-

8. Телефон      

+

-

-

9. Щиты с       
навешенными на  
них спасательными   
кругами         

+

+

+

 

 

Для пляжей I и II категорий все объекты работают на протяжении всего активного туристического сезона, для III категории - в зависимости от посещаемости.

 

4.2. Спортивные услуги (рекомендательно)

 

┌───────────────────┬───────────────────────┬────────────────────┐

    Категория I          Категория II         Категория III  

├───────────────────┼───────────────────────┼────────────────────┤

│Обособленные       │Обособленные                              

│спортивные зоны с  │спортивные зоны с                         

│необходимым уровнем│необходимым уровнем                       

│безопасности -     │безопасности - площадки│                   

│площадки для       │для пляжного                              

│пляжного волейбола,│волейбола, бадминтона, │                   

│бадминтона, кеглей,│кеглей, других видов                      

│других видов       │спорта.                                   

│спорта.            │Примечание.                               

│Обособленные       │Обособленные временные │                   

│спортивные зоны с  │водные базы для                           

│необходимым уровнем│моторных и безмоторных │                   

│безопасности для   │водных видов спорта                       

│спортивных         │(катамараны, водные                       

│аттракционов,      │лыжи, серфинг,                             

│батут, надувные    │скутера, лодки). Могут │                   

│аттракционы и      │быть оборудованы за                       

│других.            │территорией пляжей                        

│Примечание.                                                   

│Обособленные                                                 

│временные водные                                             

│базы для моторных и│                                          

│безмоторных водных │                                          

│видов спорта                                                 

│(катамараны, водные│                                          

│лыжи, серфинг,                                               

│парашюты, лодки                                              

│"бананы", скутера, │                                          

│лодки, водяные                                               

│горки).                                                      

│Могут быть                                                   

│оборудованы за                                               

│территорией пляжей │                                          

└───────────────────┴───────────────────────┴────────────────────┘

 

5. Общие требования к пляжам

 

5.1. Ежегодно перед началом купального сезона дно акватории пляжей должно очищаться от стекла, острых камней и других опасных предметов.

5.2. Граница заплыва на акватории пляжа должна обозначаться буями оранжевого цвета.

5.3. На пляже должны оборудоваться участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 м.

5.4. Участки для купания должны обозначаться линией поплавков, закрепленных на тросах или другим доступным способом.

5.5. Пляж должен оборудоваться стендами с материалами по профилактике несчастных случаев на воде и иметь стенды с указанием температуры воды и воздуха.

5.6. На пляже должны устанавливаться баки с питьевой водой, а при наличии водопровода - фонтанчики от водопроводной сети.