Национальный центр независимой
экспертизы
Почтовый адрес: 127299, Москва
ул. Космонавта Волкова, д. 9, офис 155
телефон/факс: +7 (499) 150-2151
8-916-9324998
e-mail: national-expert@mail.ru

 КЛАССИФИКАЦИЯ ГОРНОЛЫЖНЫХ ТРАСС

 

 

I.                  Общие положения

 

1.1. Классификация горнолыжных трасс включает проведение аккредитованными организациями оценки соответствия горнолыжных трасс минимальным обязательным требованиям по безопасности, информационному обеспечению, сложности горнолыжных трасс, доступа к соответствующему участку, предоставлению туристских услуг на горнолыжных трассах, и присвоение трассам категорий, предусмотренных Системой классификации горнолыжных трасс (далее – Система).

1.2. Система включает в себя:

- основные цели;

- область распространения;

- основные требования;

- организационную структуру и функции ее участников;

- проведения работ в настоящей Системе;

- формы документов, применяемых в настоящей Системе;

- рассмотрение апелляций;

- правила применения знака категории трассы.

1.3. В Системе предусматривается свободный доступ к информации о ее положениях, участниках и результатах классификации для исполнителей и потребителей услуг горнолыжных трасс и других органов и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

 

II.              Основные цели

 

Основными целями настоящей Системы являются:

-                     дифференциация горнолыжных трасс по категориям в зависимости от  уровня сложности;

- оказание помощи потребителю в компетентном выборе горнолыжной трассы, а также обеспечение потребителя достоверной информацией о том, что категория горнолыжной трассы и (или) комплекса подтверждена результатами классификации и соответствует критериям, установленным в настоящей Системе;

- содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки услуг, предоставляемых горнолыжными трассами и комплексами.

III. Область распространения системы и объекты,

классифицируемые в системе

 

3.1. Система применяется для горнолыжных трасс (альпийских лыж, сноуборда и лыжни для бега),  расположенных на территории Российской Федерации.

3.2. Лыжные трассы могут быть самостоятельными, либо объеденными одной территорией в комплекс с определенными границами, который охватывает лыжные трассы разной степени сложности и с разным предназначением, а также другие трассы, подъемники для перевозки людей, лыжные тропы и маршруты, обеспечивающие связь между лыжными трассами и участками передвижения туристов, объекты туристской инфраструктуры (размещения, питания, оздоровления, развлечений и прочего).

3.3. При проведении классификации оцениваются характеристики горнолыжной трассы, позволяющие присвоить трассе одну из категорий на основе требований, установленных в настоящей Системе. Горнолыжные трассы должны отвечать обязательным требованиям безопасности и информационного обеспечения, указанным в настоящей Системе.

3.4. Настоящая Система классифицирует горнолыжные трассы по следующим категориям:

-                     «зеленая» – для начинающих;

-                     «синяя» – низкой степени сложности;

-                     «красная» - среднего уровня сложности;

-                     «черная» - высокого уровня сложности.

 

IV. Организационная структура системы и функции ее участников

 

4.1. Организационную структуру настоящей Системы образуют:

- Минкультуры России;

- аккредитованные организации;

- заявители;

- Комиссия по апелляциям.

4.2. Минкультуры России:

- формирует перечень объектов туристской индустрии, прошедших классификацию;

- осуществляет взаимодействие с зарубежными системами классификации горнолыжных трасс;

- подготавливает предложения по совершенствованию настоящей Системы;

- осуществляет сбор и анализ информации по вопросам классификации;

- осуществляет пропаганду в области классификации горнолыжных трасс.

4.3. Аккредитованные организации проводят оценку соответствия горнолыжных трасс категориям, предусмотренным в настоящей Системе.

Требования для горнолыжных трасс различных категорий указаны в приложении к настоящей Системе.

4.4. Заявители:

- направляют заявку на проведение классификации горнолыжных трасс в аккредитованную организацию;

- на основании свидетельства о присвоении категории получают право на применение Знака категории, а также использование его в целях информирования потребителей и при проведении рекламной кампании;

- обеспечивают соответствие горнолыжных трасс требованиям, установленным в настоящей Системе;

- информируют аккредитованные организации обо всех изменениях, могущих повлиять на результаты оценки, полученной при классификации;

- осуществляют корректирующие действия в соответствии с рекомендациями, данными в ходе проведения оценки.

4.5. Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости и рассматривает апелляции по вопросам, связанным с классификацией, в соответствии с главой VI. настоящей Системы.

 

V. Проведение классификации горнолыжных трасс

 

5.1. Классификация горнолыжных трасс проводится в 2 этапа:

- оценка соответствия горнолыжных трасс требованиям, установленным в настоящей Системе;

- присвоение горнолыжным трассам соответствующей категории по результатам экспертной оценки.

5.2. Оценка соответствия горнолыжных трасс включает в себя оценку соответствия горнолыжных трасс требованиям, установленным в настоящей Системе.

5.3. Оценка соответствия горнолыжных трасс проводится в следующем порядке:

- получение аккредитованной организацией заявки на проведение классификации горнолыжных трасс;

- проведение оценки соответствия горнолыжных трасс требованиям, установленным в настоящей Системе и составление акта.

5.4.         Заявки на классификацию горнолыжных трасс направляются в аккредитованную организацию. К заявке прилагается анкета, содержащая сведения о горнолыжных трассах. Заявители вместе с заявлением о проведении классификации, анкетой-вопросником предоставляют в аккредитованную организацию следующие документы:

- копии учредительных документов и документов о государственной регистрации юридического лица или копии документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копии свидетельства о собственности на землю, здания, сооружения, расположенные на территории горнолыжного комплекса или договоров, подтверждающих право аренды или пользования данными объектами;

-  копии разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на эксплуатацию подвесных канатных дорог[1];

-       копии заключения (разрешения) органов экологической экспертизы;

- «схема» (карта, план) горнолыжной трассы с указанным названием трассы в масштабе 1:5000;

- обзорная карта местонахождения трассы;

- план-карта расположения объектов на территории горнолыжного комплекса;

- документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего документы в аккредитованную организацию.

5.5. После получения заявки и документов аккредитованная организация заключает договор с заявителем на выполнение работ по проведению классификации горнолыжных трасс.

5.6. На основании договора на проведение классификации горнолыжных трасс аккредитованная организация проводит оценку соответствия горнолыжных трасс требованиям, установленным в настоящей Системе.

5.7. Результаты оценки оформляются актом и протоколом в 2-х экземплярах. По одному экземпляру направляются в аккредитованную организацию и заявителю.

5.8. Аккредитованная организация рассматривает акт и по результатам рассмотрения принимает решение о присвоении горнолыжным трассам соответствующей категории или об отказе в присвоении категории.

5.9. Решение о присвоении горнолыжным трассам категорий с приложениями подписывается руководителем аккредитованной организации.

5.10. На основании решения аккредитованная организация оформляет свидетельство о присвоении горнолыжным трассам соответствующей категорий и направляет его заявителю.

Свидетельство о присвоении горнолыжным трассам категории, предусмотренной настоящей Системой содержит: наименование аккредитованной организации, проводившей классификацию; дату и номер выдачи; полное название заявителя; место нахождения; присвоенную категорию; должность, фамилию, имя и отчество руководителя аккредитованной организации и его подпись, заверенную печатью.

Копия свидетельства направляется в Минкультуры России для внесения в перечень классифицированных горнолыжных трасс.

В аккредитованной организации остается один экземпляр акта с протоколами.

Свидетельство о присвоении горнолыжным трассам категории выдается на срок не более 3 лет.

В случае принятия решения об отказе в присвоении категории, решение с обязательным указанием причин отказа направляется заявителю не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения аккредитованной организацией.

5.11.  Подтверждение категории классифицированных горнолыжных трасс  осуществляется аккредитованной организацией в форме оценки соответствия трасс соответствующим категориям.

Проведение работ по подтверждению категории классифицированных горнолыжных трасс осуществляется один раз в два года на основании соответствующих договоров, заключаемых аккредитованной организацией с заявителем.

При проведении работ по подтверждению категории классифицированных горнолыжных трасс, аккредитованные организации проверяют устранение несоответствий, выявленных в ходе проведения классификации, но не повлиявших на решение о присвоении категории, а также фиксируют несоответствия, возникшие за истекший период. По результатам работ по подтверждению категории составляется акт и принимается решение о подтверждении категории.

Решение направляется аккредитованной организацией заявителю с уведомлением о вручении. Копия решения направляется в Минкультуры России для внесения в перечень объектов туристской индустрии прошедших классификацию.

Аккредитованные организации проводят дополнительную оценку  горнолыжных трасс в случае наличия информации о претензиях к состоянию горнолыжных трасс, имеющим свидетельство о присвоении категории, поступившей в Минкультуры России, в аккредитованную организацию или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма.

5.12. При отрицательных результатах проверки аккредитованная организация принимает решение о приостановлении или отмене действия свидетельства о присвоении категории. Решение направляется  заявителю с уведомлением о вручении. Копия решения направляется в Минкультуры России для внесения изменений в перечень классифицированных горнолыжных трасс.

5.13. По окончании срока действия свидетельства о присвоении категории повторная классификация проводится в соответствии с настоящей главой.

 

VI. Рассмотрение апелляций

 

6.1. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией горнолыжных трасс, рассматривает Комиссия по апелляциям.

6.2. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции в течение 30 дней после получения документов, поданных заявителем.

При необходимости Комиссия по апелляциям запрашивает от участников классификации дополнительные материалы. В этом случае срок рассмотрения апелляции увеличивается на время, необходимое для получения запрошенных материалов.

 

 

VII. Применение знака категории горнолыжной трассы

 

7.1. Знак категории горнолыжной трассы графически представляет собой название и/или номер трассы, выполненные на фоне, цвет которого соответствует категории трассы.

7.2. Основанием для применения Знака категории горнолыжной трассы является свидетельство о присвоении категории горнолыжной трассе.

7.3. Право применения Знака категории горнолыжной трассы устанавливается на срок действия свидетельства о присвоении категории горнолыжной трассе.

 

Приложение к Системе классификации горнолыжных трасс

 

Требования для горнолыжных трасс

 

Требования    

Зеленая

Синяя    

Красная

Черная

1. Сложность трассы и доступ к горному участку                

Рельеф ландшафта  
(легкий,          
разнообразный, со 
средними и большими
по уровню наклона 
участками)        

Легкий

Легкий        
(разнообразный)

Разнообразный с легким,   
средним и не
очень резкими
по уровню   
наклона     
участками   

Разнообразный с легким, средним
и большим по  
уровню наклона
участками     

Угол наклона трассы
(продольный и     
поперечный наклон)
в %%              

От 5% до 15% 

До 25%

До 40%

Свыше 40%

Ширина трассы     

От 15 до 40 м.

От 20 до 40 м. 

От 30 до 40 м.

От 35 до 40 м.   

Профиль участка   

Легкий       
равномерный  
наклон с     
местом для   
остановки    

Переливающиеся, легкие        
разнообразные 
наклоны       

Разнообразный без резких  
границ и    
боковых     
наклонов    

С разным      
отклонением и 
соответствующим соединением   
наклонов      

Опасные участки   

Не           
допускаются  

Следует       
избегать      

Допускаются в порядке     
исключения. 
Их следует  
обязательно 
обезопасить 

Следует       
избегать наклон
свыше 60%,    
резкие боковые
наклоны, при  
этом их        
необходимо    
обязательно   
обезопасить   

Снежный покров    
(хорошо           
обработанный, без 
оголенных мест)   

Да           

Да            

Да          

Да            

Пропускная        
способность       
канатной дороги в 
час должна быть   
меньше или равна  
пропускной        
способности лыжной трассы            

Да           

Да            

Да          

Да            

Поддержка         
сооружений и      
обеспечение подхода
к лыжной трассе в 
хорошем состоянии 

Да           

Да            

Да          

Да            

Лыжные тропы -    
поддерживаемые,   
обрабатываемые с  
необходимым уровнем
безопасности      
соответствующим   
лыжным трассам    

Да           

Да            

Да          

Да             

2. Требования по безопасности                        

2.1. Службы спасения и меры безопасности                                       

Наличие           
специализированной горноспасательной  команды с         
необходимым       
оборудованием в   
случае, когда     
трасса открыта    

Да           

Да            

Да          

Да          

Наличие в регионе 
подразделения     
горноспасательной  службы для оказания
помощи в          
чрезвычайных      
ситуациях         
круглосуточно     

Да           

Да            

Да          

Да            

Обеспечение       
медицинской помощью

Да           

Да            

Да          

Да            

Обеспечение службой
безопасности      

Да           

Да            

Да           

Да            

Регулярное        
наблюдение и      
исследование      
снежного покрова на предмет           
существующей      
опасности лавин   

Нет          

Да            

Да          

Да            

Обеспечение       
необходимым       
оборудованием для  поддержания трасс -трамбовочными и   
транспортными     
машинами для      
обработки снега   

Да           

Да            

Да          

Да            

Закрытие трасс -  
сообразно рабочему времени           
обслуживающих     
трассы канатных   
дорог             

Да           

Да            

Да          

Да            

Закрытие трасс в  
случаях проведения
соревнований,     
тренировок и других
мероприятий       

Да           

Да            

Да           

Да            

Принятие мер для  
искусственного    
схода лавин в особо
опасных участках  

Нет          

Да            

Да          

Да            

Закрытие трасс -  
сообразно погодным
условиям и        
существующей      
опасности схода   
лавин             

Да           

Да            

Да          

Да            

Обозначение мест, в которых трассы    
пересекаются      

Да           

Да            

Да          

Да            

Наличие отдельных 
трасс для саней,  
дорог для пешеходов
с необходимым     
уровнем           
безопасности      

Да           

На легких    
участках      

Нет         

Нет           

2.2. Канатные дороги, отвечающие требованиям нормативных актов, касающихся     
требований к канатным дорогам по перевозке людей                               

Меры обеспечения  
безопасности      
туристов,         
обслуживающего    
персонала, зданий и сооружений        

Да           

Да            

Да          

Да            

Расположение в    
местах, которые не подвергаются      
опасности: лавин, 
падающих камней,  
оползней, паводков,
грозовых ветров   

Да           

Да            

Да          

Да            

Наличие           
квалифицированного обслуживающего    
персонала         

Да           

Да            

Да          

Да            

Обеспечение       
необходимого уровня
безопасности      
сооружений и      
несущих конструкций

Да           

Да            

Да          

Да            

Обеспечение       
необходимого уровня
безопасности      
канатных дорог    
путем ограждения  
сеткой и          
изолированием     
матрацами в местах,
где канатные дороги
пересекают лыжную 
трассу            

Да           

Да            

Да          

Да             

Наличие знаков о      
канатных дорогах    

Да           

Да            

Да          

Да            

2.3. Обеспечение сетками, матрацами и столбами                                 

На учебных трассах
для начинающих и  
для детских лыжных
школ              

Да           

Нет           

Нет         

Нет           

На суженных       
участках трассы в 
лесной местности  

Да           

Да            

Да          

Да            

На участках трассы, на которых существует        
опасность выйти за ее пределы        

Да           

Да            

Да          

Да            

На участках, на   
которых запрещено 
переходить через  
трассы            

Да           

Да            

Да          

Да            

Изолирование       
опасных участков  
трассы            

Да           

Да            

Да          

Да            

3. Требования по информационному обеспечению (информационные табло на подходах к трассам с информацией):                           

Об имеющейся сетке канатных дорог    

Да           

Да            

Да          

Да            

Об используемых   
знаках            
(обозначениях) на 
трассе            

Да           

Да            

Да          

Да            

О категории, длине,
расположении старта над уровнем моря и
денивеляция       

Да           

Да            

Да          

Да            

Об имеющихся по   
близости пунктах  
медицинской помощи
и спасательных    
службах           

Да           

Да            

Да           

Да            

Об опасности лавин и других природных
бедствий          

Да           

Да            

Да          

Да            

О предлагаемых    
услугах и их месте
нахождения        

Да           

Да            

Да          

Да             

О температуре     
воздуха           

Да           

Да            

Да          

Да            

О скорости ветра  

Да           

Да            

Да          

Да            

О неработающих    
канатных дорогах  

Да           

Да             

Да          

Да            

О толщине снежного покрова           

Да           

Да            

Да          

Да            

О неработающих    
лыжных трассах    

Да           

Да            

Да          

Да            

Необходимые номера телефонов         

Да           

Да            

Да          

Да            

О существующей    
опасности лавин и 
других природных  
бедствий          

Да           

Да            

Да          

Да            

О неработающих    
лыжных трассах    

Да           

Да            

Да          

Да            

4. Туристские услуги                           

Лыжная школа      

Да           

Да            

Да          

Да            

Проводник         

Да           

Да            

Да          

Да            

Условия для катания на надувных санях 
или снегокатах    

Да           

Да            

Да          

Да            

Учебные участки   
трассы для        
начинающих        

Да           

Да            

Да           

Да            

Детские лыжные    
школы             

Да           

Да            

Да          

Да            

 

 

 

 


 

[1] Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.02.2008 № 112       "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах" (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.03.2008, регистрационный № 11363)